⑴计划立项批准文件批准征用土地的单位。

⑵建设用地规划许可证规定的用地单位。

⑶历史上合法延续下来拥有国有土地使用证的现实使用土地的使用者。

⑷已签发国有土地使用权出让转让合同的受让者或通过司法部门判决而获得土地的使用者。

⑸依法成立的房地产开发企业单位。